Las situaciones que ocurrieron en el 2016
estuvieron enmarcadas dentro de un año electoral y el cambio de gobierno, en
julio.
SALUD
Se consolidó la disposición que elimina el aporte
en las gratificaciones, lo cual puede generar un desequilibrio en los sistemas
públicos de salud y pensiones, y en el Sistema Privado de Pensiones, afectará
la pensión de un afiliado.
El Seguro Social de Salud, EsSalud, comenzó a
reconocer derechos por 98 días de descanso por maternidad, principalmente, por
subsidios; y las Entidades Prestadoras de Salud, EPS, no lograron incorporar un
número importante de nuevos afiliados.
El Congreso aprobó la norma para que los
trabajadores de EsSalud con contratos de administración de servicios (CAS)
pasen a la condición de trabajadores estables. Está pendiente, por la observación
del Ejecutivo.
SISTEMA
PRIVADO DE PENSIONES
Lo más sorprendente fue, en abril, la
promulgación de la ley –con observación del Poder Ejecutivo- que permite la
devolución del 95.5% de los fondos a un afiliado, ampliada en junio, a la
devolución del 25% para que el afiliado pueda pagar la cuota inicial de su
primera vivienda.
El afiliado a quien se le devuelva sus fondos, obvio,
se quedará sin pensión y con derecho a atención médica en el Seguro Social de
Salud, a través del 4.5% restante que, a su vez, genera la interrogante de si EsSalud
podrá atender a tales afiliados con ese porcentaje de aporte, hasta su
fallecimiento.
La situación generó un movimiento en el sistema
financiero para ofertar otros planes a fin de que dichos afiliados puedan
depositar su dinero en sus entidades.
En diciembre, la tercera licitación entre las
AFP la ganó Prima AFP al ofrecer la menor Comisión para los trabajadores que se
afilien a su entidad. Con ello ganó la oportunidad de que todos los nuevos
trabajadores que se afilien en los próximos dos años, deban incorporarse necesariamente
a Prima AFP.
SISTEMA
NACIONAL DE PENSIONES
En octubre, se emitió la Resolución
1095-2016-ONP/TAP por el Tribunal Administrativo Previsional, declarando
fundada una pensión de viudez para una unión de hecho (concubinato) y, sobre
todo, declarando esta decisión de observancia obligatoria por las entidades que
administran algún sistema previsional. Hasta entonces, el Tribunal Constitucional venía amparando estas acciones judiciales, pero no existía una
decisión que permita otorgar pensiones –principalmente por la Oficina de
Normalización Previsional, que administra el Sistema Nacional- a las uniones de
hecho (concubinas).
PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS
Los cambios en los procedimientos
administrativos (diciembre) tienen relación con algunos en materia de Seguridad
Social (Salud y Pensiones) para lo cual se tendrán que adoptar las medidas efectivas
de control posterior y evitar abusos y obtención de beneficios indebidos.
NO
CONTRIBUTIVOS
Se continuó con el pago de Pensión 65, modelo
de pensiones no contributivas, a más de 500 mil personas con una subvención de 250
soles bimensuales (casi 75 dólares).
CONVENIO
Al depositarse el Convenio Iberoamericano de
Seguridad Social, el país se incorporó al grupo que ya viene aplicándolo, para
beneficio de los trabajadores migrantes, sobre todo, en el reconocimiento de
períodos aportados, en pensiones.
¿QUÉ SE VIENE?
Continuó el debate en
torno al Sistema Privado de Pensiones: “Hay comisiones altas, hay falta de competencia,
la pensión es relativamente baja respecto al sueldo del afiliado”, Julio
Velarde, presidente del Banco Central de Reserva.
En plena campaña
electoral, el actual presidente propuso la implantación del seguro de
desempleo, al parecer, en lugar de la Compensación de Tiempo de Servicios que
reciben actualmente los trabajadores. El nuevo Ministro de Economía, Alfredo
Thorne, anunció algunas posibles reformas como la eliminación del requisito de
20 años para jubilarse en el Sistema Nacional, tratar de bajar las comisiones,
generar una verdadera competencia entre las AFP, formar una Comisión para
estudiar el sistema de pensiones, “Vamos a repensar todo el sistema de
protección social” y, finalmente, en diciembre, indicar que el Ejecutivo
prepara una reforma integral de salud y pensiones. Todo comenzaría con una
fusión entre el Sistema Integral de Salud (Ministerio de Salud) y EsSalud.
Lima, 03 de enero 2017.
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